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关于十二届省委第四轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年8月18日至10月30日，省委第十一巡视组对山西交控集团党委（以下简称“交控集团党委”）开展了机动巡视。2024年2月23日，省委巡视组向交控集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、领导班子履行巡视整改主体责任情况

（一）党委带头抓整改。交控集团党委坚决贯彻落实党中央关于巡视工作的决策部署，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，扛牢巡视整改主体责任，成立了以党委书记为组长，其他班子成员为副组长，各成员单位党委书记、董事长、总经理、纪委书记，总部各部室、中心负责人为成员的巡视整改工作领导小组，全面负责整改的组织、协调和督促工作。多次召开党委会议和整改工作领导小组会议，专题研究巡视整改事项，及时了解进展情况，研究解决重大问题。

（二）班子直接抓整改。党委书记积极履行第一责任人责任，巡视整改以来，主持召开党委会议10次，召开巡视整改工作领导小组会议8次，28次专题研究，17次深入成员单位了解情况，围绕整改事项提出一系列办法举措。领导班子其他成员履行“一岗双责”，定期听取分管领域巡视整改和成果运用情况汇报，研究推动解决重点难点问题，推动职责范围内巡视整改工作落到实处。

（三）上下联动抓整改。交控集团全面认领巡视反馈的37个问题，集团党委带头抓整改，通过明确责任、任务牵引，凝聚起集团上下共同抓整改的合力。制定整改方案，明确整改措施114项，逐项确定责任领导、牵头配合单位、整改时限和目标要求，实施台账管理，严格“对账”销号，确保整改任务件件有着落、事事见成效。各责任部室按照整改方案，细化措施，狠抓落实。各成员单位主动对号入座，分别制定有针对性的整改举措，积极抓好整改。交控集团纪委扎实履行巡视整改监督责任，既做好巡视组移交问题线索的办理，又担负起对巡视整改监督职责，深入基层加强督导，推动各级整改落实全覆盖、动真格、见实效。

（四）融入日常抓整改。交控集团党委把巡视整改作为提升能力、推动工作、促进发展的有利契机，深入查找影响集团高质量发展的突出问题，建立“周汇总、月调度，重要事项随时汇报”工作机制，围绕重点整改事项和成果运用要求，从制度机制上查找原因、深化治理，聚焦“当下改”与“长久立”，确保整改一类问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

集中整改期内，反馈的37个问题，整改完成率91.89%；制定整改措施114项，整改完成率95.61%；健全完善制度17项，开展专项治理6次。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实党中央及省委国资国企改革决策部署，持续推动企业高质量发展

1.深化党的创新理论武装，凝聚高质量发展合力。一是严格执行“第一议题”制度，持续完善“第一议题”制度流程，印发《进一步提高党委理论学习中心组学习质量的实施方案》《2024年党委中心组和干部理论学习安排意见》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，同成员单位共享“第一议题”学习内容，切实增强学习的系统性、针对性、实效性。二是主题教育成果转化运用效果显著，在全集团开展主题教育期间发现问题的整改落实和成果转化运用情况专题调研及“回头看”检查。针对疫情后高速公路收费不升反降事项，持续推进高速公路综合引流措施，取消神河、左黎、阳蟒高速差异化收费政策和在试点路段启动大客户差异化精准收费政策。三是大力培育壮大新兴产业，印发《2024年路域经济发展工作要点》，持续推进交通与新能源、新材料、数字经济等产业融合发展，召开路域经济科技创新项目研究研讨会、内部智慧交通产业链上企业座谈交流会，开展路域经济业务培训，布局谋划路域经济产业新赛道；“一企一策”制定成员单位路域经济业务考核指标。四是牢固树立市场经营意识，印发《市场经营开发管理办法（试行）》，按季度编制市场经营分析报告，明确全集团工程建设任务，加大对成员单位新签合同额目标考核权重。大力推动设计施工、监理养护、交通环保、智慧交通等业务走出去，赴广东等14个省份20余家交通类企业交流学习，在黑龙江、内蒙古等5个省份首次中标。

2.切实履行党中央及省委国有企业改革的决策部署，推动企业高质量发展。一是不断完善集团业务体系顶层规划，聚焦主业精准投资，印发《成员单位主业目录》《投资业务指引》，明确成员单位业务发展方向，规范集团投资管理流程，严格控制非相关企业新增同质化投资和业务，严格把关非主业业务投资。重点开展太旧改扩建项目、公路超高性能混凝土UHPC护栏研发等核心业务，主营业务收入不断提高。二是高速公路效益持续提升，大力实施高速公路差异化收费、文化引流等措施，提升通行费收入；印发《联网收费漏费隐患风险排查方案》《高速公路通行费司法追缴典型案例》，签署《晋陕高速公路联网收费稽核联动省际协作协议》，提升通行费“打逃堵漏”能力；推广周期性集中养护新模式，开展沥青、融雪剂集采，降低养护成本。三是数字化建设水平不断提升，印发《信息化发展专项规划》，形成两年建设清单；开展集团智慧交通建设调研，并编制总体规划；举办“企业数字化转型综合能力提升”培训班；迭代升级工程智慧监管平台、智慧运营管理平台、晋e行公众服务平台，推进数据中台与集团安全管理、路域经济管理等系统对接，着力提升数字化管理效能。四是服务区功能大幅提升，印发《高速公路服务区提档升级规划（2024-2028）》，组织服务区管理单位编制《完善服务区业态三年工作计划》，通过超市连锁化改造、餐饮品牌升级等方式对全集团管理的服务区进行升级，服务区业态显著提升；完成了平遥、临汾、原平、静乐4对服务区提档升级工作，开展重大节假日服务区“三晋名优特产展销”和“跟着悟空游山西”主题联动营销，交旅融合有力支撑全省文旅经济发展。

3.集约化管控有力推进，经营管理精细化水平不断提升。 一是加强内控管理体系建设，指导相关成员单位建立健全内控管理工作长效机制，完成对13户成员单位内部控制监督评价，新（修）编《内控管理制度》等27项制度。二是资产负债率不断降低，印发《融资管理办法》《债券募集资金管理办法》《债务管理办法（试行）》，“一企一策”制定“两金”压控目标，采取协调银团降低利率、债务置换降低利息、市场化发债优化融资结构等措施，持续做好资产负债率压控工作。三是资产管理水平不断提高，制定《加强资产管理实施方案》，印发《固定资产管理办法》《废旧物资管理办法》，积极推动资产管理数字化建设，加强资产全生命周期管理。2024年全面开展了固定资产专项清查工作，切实摸清集团资产实物量和价值量。大力推进可再利用土地、闲置房产盘活和应收款项长期挂账核查整治工作，确保集团资产保值增值。四是进一步规范招标采购工作，印发《进一步规范招标采购管理工作的通知》，完善《直接采购（合同谈判）操作流程》《招标采购常见违法违规事项清单》；加强招标采购工作过程监督，完成监督部门和人员端口配置及“新版招采方案模版”上线工作。五是工程管理水平持续提升，印发《公路工程施工分包管理规定》、“公路工程、建筑和市政工程建设质量安全管理工作要点”；按季度召开建设项目管理调度会，加强项目质量管理，神岢高速通过汾水杯专家评审，阳蟒高速、东二环高速、隰吉高速、忻通108国道项目通过太行杯专家评审，公路工程质量抽检平均合格率、房建工程质量抽检平均合格率稳步提升，浮临、汾石高速公路建成通车，我省提前1年历史性实现“县县通高速”目标；向省审计厅上报了忻保、右平高速公路建设竣工决算审计请示，推动项目竣工结算工作。六是统计工作质量逐步提升，印发《统计工作管理办法（试行）》，规范统计工作流程，在全集团开展统计业务专题培训，对成员单位开展统计工作专项检查，进一步推动集团统计工作规范化、制度化。

4.坚定不移加强风险防控，更好统筹发展和安全，增强忧患意识，健全风险防控机制，以高水平安全保障高质量发展。一是压实安全生产监督责任，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，印发《安全生产监督检查和隐患排查治理制度》，对一线开展安全生产监督检查；印发《养护管理办法》，规范养护作业和养护工程外包施工安全管理并出台相应指导意见；开展主要负责人安全教育培训300余次。印发《高速公路长大隧道安全运行提升实施方案》，完成104座特长隧道智能AI视频监控、16条货车事故多发路段标志牌安装，推进隧道路面“白改黑”工程，道路本质安全水平不断提升。印发《高速公路应急装备物资储备标准》，完成高速隧道应急救援机器人研发应用；在青银高速薛公岭隧道开展交通事故综合应急演练；与高速交警、高速执法部门建立完善联合巡查机制，提升隧道运行管控水平。二是高速公路信息化管理水平显著提高，编制《联网收费中心建设规划》，推进实施联网收费中心建设工程（性能提升部分），编制《智慧交通系统建设总体规划》，对数据中心算力存储资源进行扩展、强化网络安全管控和信息系统等保测评备案，开展了信息化建设集约统筹和系统互联、数据要素的共享；对路段分叉口歧义信息、新旧高速交汇处预告标志、临时标志开展排查整改，切实提升高速运行安全。三是切实增强资金账户管理水平，修订《资金管理办法》，召开财务管理问题整改推进会，严格新开立银行账户报批程序，完善全级次银行账户管理台账及新设账户和注销账户按月更新机制。四是加强合规管理体系建设，组织专题培训3次，制定修订《合规管理办法》等15项管理制度，经济合同、规章制度和重大决策三项法律审核率达到100%，一批重点案件结案，以案促管能力明显提升。五是坚决防范经营风险，严格落实投资全流程管理制度，严格投资决策程序，加强投前事前管理、投中过程管理、投后评价分析，持续推动集团投资管理规范化、科学化。

（二）落实全面从严治党战略部署，有效层层传递压力，贯彻严的措施取得显著成效

1.压紧压实主体责任，牵牢主体责任“牛鼻子”不动摇。一是坚定不移推进全面从严治党，严格落实《全面从严治党责任清单》，强化“融入中心抓党建、抓好党建促发展”理念，及时印发《落实全面从严治党主体责任2024年任务安排》，明确责任分工和完成时限，指导各成员单位完成相关备案工作。二是强化严实标准，拧紧责任链条，认真履行“第一责任人”责任和“一岗双责”，党委书记定期听取班子成员落实管党治党责任情况汇报，对履行管党治党责任进行安排部署；班子其他成员听取分管部门党风廉政建设工作情况汇报，对具体工作进行安排部署。三是加强“一把手”和领导班子监督，把好用权方向盘，印发《2024年度对所属企业“一把手”和领导班子管理监督检查的实施方案》，并开展督导检查。集团党委书记、董事长与各成员单位和分管部门“一把手”进行谈心谈话，其他班子成员与各自分管部门负责人开展谈心谈话，掌握思想、工作、生活状况，督促履职尽责、纠偏正向。开展所属单位“一把手”违纪问题分析研判工作，梳理查找廉洁风险点，不断增强监督成效。四是坚定不移推进清廉国企建设，印发《集团清廉国企建设互学互鉴 互促共进活动通知》，推动全集团清廉单元建设提档升级。认真落实《监督工作部门联席会议制度》，召开季度监督工作部门联席会议，通报监督工作开展情况和问题。及时更新集团公司2024年廉洁管理平台信息数据，为政治研判、监督办案提供重要保障。

2.持续提升监督实效，强化反腐败高压态势。一是聚焦日常监督责任，印发《2024年政治监督专项检查实施方案》《关于开展2024年政治监督专项检查的通知》，组织开展招投标领域专项监督检查，形成检查情况报告，成员单位按要求完成整改。二是严肃执纪问责，印发《关于加强和规范问题线索查办报告工作有关事项的通知》，调整成员单位纪检机构及纪检主要负责人考核指标，对全集团2024年办结案件开展质量评查工作。三是监督执纪能力显著提升，在全集团开展纪检监察干部全员岗位大练兵活动，组织纪检干部赴中国纪检监察学院北戴河校区参加“企业监督执纪执法业务培训班”“企业监督检查业务培训班”，持续提升纪检干部综合能力水平。

3.常态长效落实中央八项规定精神，深入推进风腐同查同治。印发《落实中央八项规定精神“套餐式”管理“单元式”推进工作办法》《2024年五一、端午期间开展“四风”问题监督检查工作方案》《关于进一步严明纪律狠刹违规吃喝歪风的通知》，对成员单位多形式开展监督检查，同时要求成员单位对照有关问题开展自查自纠，防范廉洁风险，堵塞管理漏洞。

4.强化巡视整改和成果运用，全力推进巡视整改常态化全覆盖。建立上轮巡视整改不彻底问题督办机制，成立推动解决历史遗留问题工作组，领导干部带头领办复杂疑难问题，印发《建立健全巡视整改长效机制的实施意见》《持续做好巡视整改工作的通知》，实施清单化督办销号管理。着力巩固拓展整改成果，持续加强基层组织建设，建强战斗堡垒，按要求配备领导班子空缺岗位，规范成员单位党组织设置；深入开展高速公路服务区“三优六化”劳动竞赛活动，强化细节服务、用心服务，加强服务区环境卫生、车辆分类等管理，全面提高停车、如厕、充电、加油、餐饮等服务区质量。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线，着力提升干部人才和基层党组织建设成效

1.织密建强组织体系，加强干部日常监督管理。印发《关于加强专职外部董事队伍建设的意见》《关于做好外部董事占多数企业综合研判及外董遴选配备等有关事宜的通知》，修订《企业领导人员管理办法》，摸底全集团党组织设置与董事配备情况，根据发展需要，建立常态化查缺机制，统筹做好配备工作。

2.聚焦人才引育留用，坚定不移实施人才强企战略。指导成员单位形成《人才队伍建设状况分析报告》《急需紧缺人才目录》。分别召开综合管理、专业技术、技能人才讨论会，人才工作座谈会，专项研究部署人才工作。发布《2024年春季校园招聘公告》，参加“2024年春风行动暨高校毕业生促就业服务示范招聘活动”等省属企业专场招聘会。印发《2024年度培训计划》《关于做好2024年职业技能提升工作的通知》，开展专业技术人才能力提升培训。印发《关于建立“内训师”师资库的通知》《科技型企业差异化工资总额管理办法》《“银龄人才”聘用管理办法》，积极推动落实落地。

3.持续强化政治功能，着力提升党建工作质量。更新《党委委员和班子成员工作联系点、党支部联系点》，2024年集团班子成员均完成3次以上调研；编制《党建类工作会议一览表》，定期召开党建工作领导小组会议、基层党建工作座谈会；印发《2024年党建工作责任制考核指标》，强化以考促干、创先争优工作导向。

三、下一步深化巩固和拓展整改成效情况

（一）进一步提高政治站位，强化思想理论武装，坚决做到“两个维护”。交控集团党委始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记关于开云手机站官方版在线登入的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述，持续在政治引领、用好干部、引育人才、建强组织、凝聚合力、建设清廉国企上下功夫、求实效，奋力推动高质量党建引领保障企业高质量发展。

（二）进一步强化长效机制建设，持续抓好巡视整改后续工作。坚持举一反三，把巡视整改与深化改革结合起来，优化完善公司管理机制，防范化解重大风险，加快构建现代化产业体系，推进公司治理体系和治理能力现代化。持续做好巡视整改和成果运用跟踪评估，及时开展“回头看”，坚决防止反弹反复。

（三）进一步强化成果转化运用，以巡视整改促进企业深化改革。强化巡视整改工作成果的综合运用，坚持问题导向、市场导向、业绩导向，落实高质量发展、培育和发展新质生产力等要求，着力破解突出问题和发展瓶颈，切实做到以整改促进高质量发展，以高质量发展检验整改成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话：0351-7876361；电子邮箱：sxjkjtdwb@163.com

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2025年6月